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今日视点|董少鹏：坚持“三位一体”做强中国经济

　　

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董少鹏

4月29日，国经中共中央政治局召开会议，三位一体对当前疫情防控和经济社会发展作出进一步部署。今日济会议聚焦当前重大风险挑战，视点坚持统筹和系统化思维，董少展现自信和务实姿态，鹏坚提出“疫情要防住、强中经济要稳住、国经发展要安全”的三位一体三位一体方略，具有很强的针对性和超前性，并为后续工作留出了余地。

在上海大规模疫情和各地分散性疫情继续发展的情况下，公众对经济运行的诸多现实问题，包括物流是否畅通、基本物资是否有保障、就业是否能稳住、金融市场是否安全等极为关注，一定程度上也出现了焦虑情绪。面对新的情况，究竟该如何统筹疫情防控和经济社会发展？该如何调整和完善有关政策？如何界定政策的“松”与“紧”？亟待拿出系统性的策略来。此次政治局会议明确指出，“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。这就用非常明确简练的语言阐明了当前的主要任务和主要策略。

在高效统筹疫情防控和经济社会发展方面，既要继续坚持“外防输入、内防反弹”“动态清零”的总体方针和策略，又要根据病毒变异和传播的新特点，完善和调整防疫措施。要落实好“统筹”二字，防止只顾一头，切实提高工作效率。防控疫情要“以快止快”，快是为了尽量把防疫对经济社会的影响降到最低，尽快使经济恢复正常；管理经济要精准施策，准是为了保畅通、保循环，要坚决防止长时间、大范围出现断点、堵点，一旦出现要及时安排替代措施。

疫情防控和发展经济都要把民生放在第一位，民生也是切实做好疫情防控和经济社会发展的基础。防疫是为了民生，而非相反。在疫情防控的同时，要千方百计稳定和扩大就业，千方百计组织好重要民生商品的供应。要保障城市核心功能的运转，稳控安全生产形势。无论在特定城市，还是立足全国范围，都要确保交通物流畅通，确保重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转。这有难度，但正是考验人的时刻，正是需要团结一致、齐心协力攻克难关的时刻。保民生与经济学意义上的稳定供应体系、流通体系是一致的、相互匹配的，与稳就业、稳经济也是一致的、相互匹配的。

从稳定经济增长的一揽子措施来讲，首先要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。要加快落实已经确定的政策，包括退税、减税、降费政策，包括用好各类货币政策工具。要抓紧谋划增量政策工具，对实体企业加大贷款、债权融资、股权融资等支持力度。特别是对冲击严重的行业、中小微企业和个体工商户，进一步减费、减负，提供低成本融资支持，让他们活下来，发挥稳定就业、稳定基本盘的积极作用。要在疫情防控的同时，千方百计扩大就业机会，恢复就业岗位。同时，要全力扩大国内需求，引导和鼓励消费。我国是一个有14亿多人口的大国，有4亿多的中等收入群体，要加快恢复经济，进一步提高居民收入水平，进一步壮大中等收入群体。城乡居民提高消费质量的需求是旺盛的，关键是要加大供应。

在当前复杂的形势下，要积极引导投资，发挥其“四两拨千斤”的作用。会议指出，“要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设”。我国仍然是一个发展中国家，传统的铁路、公路、空运、水利等基础设施和城市保障设施，都存在短板；同时，信息数据、新能源、生命健康、科技研发等新基础设施也存在短板。全面加强基础设施建设大有空间。4月26日，中央财经委员会第十一次会议专门研究了全面加强基础设施建设问题，对交通能源水利、信息科技物流、城市基础设施、农业农村基础设施建设、国家安全基础设施等作出规划和部署。这是一个非常庞大的建设蓝图，其一经公布就引起了市场热烈反响。相信这个规划将为经济增长、稳定就业、产业发展和国家安全发挥积极作用，也将激发投资热情。

这次会议还强调“有效管控重点风险，守住不发生系统性风险的底线”，目的是实现安全的发展。发展需要定力，应对危机也需要定力。不能为了处置难题而形成新的风险，留下后患。在房地产方面，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位不变，同时支持刚性和改善性住房需求，支持各地从当地实际情况出发完善政策、稳定市场。这就回答了当前如何发挥房地产对于稳增长作用的问题。在保持资本市场平稳运行方面，会议强调“要及时回应市场关切，稳步推进股票发行注册制改革，积极引入长期投资者”。就是说稳定市场是第一位的，增加资金供给是近期重要任务；发行注册制改革要根据实际情况来部署和推进。在促进平台经济健康发展方面，强调要“完成平台经济专项整改”“实施常态化监管”，并将出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。这主要是回应公众对整顿平台经济的一些疑虑。无论管理层还是普通用户，都希望平台经济健康发展，为和其他主体提供良好的服务，同时让平台投资者获得适当的回报。整顿的目的是规范之，而不是遏制之。

从国内外形势的变化来看，高效统筹疫情防控和经济社会发展不是一时之策，而是长久之计。在任何情况下，我们都要坚持办好自己的事，坚持自立自强，坚持统筹内外因素、远近因素，加快构建新发展格局的大方向、大思路、总目标。这样，无论遇到任何风吹浪打，我们都能立于不败之地。


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